尊敬的王司长，尊敬的贾主席，                                               

新闻界的各位朋友、同志们：

大家上午好！

今天，中国财贸轻纺烟草工会和中国家用电器维修协会共同在这里召开“推动落实空调安装工佩戴安全带工作情况新闻发布会”。

作为会长，我首先代表协会，代表行业、企业和广大从业人员，向国家安监总局和监管二司，向全总，表示衷心的感谢！向多年来关注行业和企业发展的新闻界表示感谢！

发布会的主要内容，是通报督察指导空调安装工佩戴安全带工作情况。下面，我就协会在这方面开展的工作，向大家作个介绍：

一、督察指导空调安装安全作业的背景

（一）空调安装安全作业问题不容忽视

近年来，我国空调市场的产销量剧增。1978年全国空调产量200台，1989年37万台，2004年6646万台。预计今年产量7800万台，其中，国内销售2800万台，出口4500万台，库存500万台。

目前，全国城镇居民每百户家庭空调拥有量87台以上，上海、广东、重庆、北京、福建、浙江等省市城镇居民每百户家庭拥有量达到120台以上；农村居民每百户家庭拥有量5台左右。

大家知道，空调有“三分质量、七分安装”的特性，市场产销量和家庭拥有量的增长，必然带来安装及维修量增长。安装工因不戴安全带，或不能正常、正确使用安全带而导致的伤亡事故时有发生，并且，呈逐年上升趋势。2004年北京公开报道的安装工伤亡事故有四、五起；2005年有六、七起；去年仍有七起。全国每年安装工伤亡事故都在两位数。

（二）针对问题及时提出指导意见

2003年协会开展了空调安装及维修安全作业专项调研，明确提出：协会要真正承担起行业和社会责任。

2004年协会下发了《关于加强家用电器安装、维修服务安全工作的通知》，要求企业认真学习国家有关安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制和安全管理机构，组织开展从业人员安全培训，落实安全工作。在旺季，协会发表了《致空调安装工的一封公开信》，期望全社会要关爱空调安装工，安装工也要珍惜生命。

2005年底，国家安监局监管二司的领导出席了协会召开的全行业大会，对安全工作提出了具体指导意见：一是建立安全生产责任制，明确安全职责；二是执行国家有关安全的标准、规范，完善规章制度，加强企业监督检查；三是保障安全投入，为职工提供必要的安全条件；四是加强安全培训教育，提高职工素质；五是认真处理工伤事故，切实吸取事故教训。协会把落实安装工佩戴安全带工作作为重中之重。

（三）积极向政府部门和工会反映情况

2005年11月，协会致函全总和财贸轻纺烟草工会，对安装工佩戴安全带问题，提出了以下主要意见和建议：一是按照《安全生产法》中规定的“从业人员有正确佩戴和使用劳动保护用品的义务”，强制安装工佩戴安全带；二是生产企业对工人不能正确佩戴和使用安全带要负有连带责任，要把统一配发合格的安全带作为与维修服务部签订安装空调协议中的一个内容；三是维修服务部对工人佩戴安全带要起到监督作用，定期检查安全带质量，确保安全带质量好；四是每年把工人佩戴安全带问题作为安全检查的重点；五是国家安全生产管理部门，或授权行业协会加强监督检查，发现在佩戴安全带方面的问题，及时报告，严厉处罚。

这一意见和建议得到了全总和财贸轻纺烟草工会的高度重视。2006年，全国政协委员、原中华全国总工会副主席苏立清同志在政协十届全委会四次会议上提出了《关于强制佩戴空调安装安全带的提案》，充分表明了工会对安装工安全的高度重视和深切关怀。

同年8月17日，国家安监总局对这一提案予以办理，明确以《国家安监总局安监总规划函〔2006〕202号文》答复，充分反映了党和政府、全国政协、工会和协会对保障广大职工生命安全和身体健康的关心和重视。

协会传达了国家安监总局、全总和财贸轻纺烟草工会的意见，对空调企业和安装工佩戴安全带提出了三条要求：一是组织相关人员培训；二是对安装工进行检查考核；三是自觉遵守国家有关规定，配发并佩戴合格的安全带，禁止将安全带作为作业工具使用。

二、今年协会推动落实空调安装工佩戴安全带的主要工作

（一）与工会联合集中开展督察指导，意义重大

今年6月16日，北京晚报报道了某公司安装工未按规定佩戴安全带，违反安全操作规定，坠楼身亡。协会和财贸轻纺烟草工会联合对安装工佩戴安全带做了更加具体的安排和指导。

1、联合发出“关爱员工，维护权益，自觉佩戴安全带”倡议，共同设计了宣传单页，提示“安装工十大安全守则”，让安装工系上安全带，让广大用户督促和监督安装工佩戴安全带。全国累计发放宣传单页十万张。

2、要求企业在对用户回访中增加询问安装工佩戴安全带情况；在用户回单中增加用户填写的安装工佩戴安全带情况的意见。

3、开展“空调安装工安全带使用情况调查”，共获得样本量775份，其中有效样本690份（有85份样本属于空调安装高度低于需使用安全带标准）。结果显示：

20％的用户反映安装工在高空作业时未戴安全带；个别外商空调企业的安装工未戴安全带的比例达到36％；5家企业安装工未戴安全带的比例高于行业平均。

从安装工固定安全带的方式看：14％自行设置固定装置；8％两人互联。多人使用一条安全带的占14％。

8.66％的用户表示对安全带质量担忧；6％的用户表示不清楚安装工是不是戴了安全带。

值得指出的是：市场占有率较高品牌的安装工未戴安全带比例相对较低，但因其占有率大大高于其他品牌，这些品牌未戴安全带的数量占不戴安全数量的60％以上。可见，加强对这些品牌安装工的严格管理，对减少行业安全隐患至关重要。

4、“开展家用电子电器维修服务行业关爱员工、维护权益基本状况抽样调查工作”，2004年开展过一次，这是第二次。

结果显示，近年来，行业企业在贯彻执行《劳动法》、《工会法》和《公司法》，加强企业民主管理，建立工会组织，建立健全劳动合同制度、依法保护企业和职工合法权益、调解劳动争议等方面，取得成效。具体表现在：一个提高，一个改善。经营管理水平、盈利能力、职工个人收入等方面均有不同程度的提高；在店面面积和形象、从业人员素质、经营状况等方面也有不同程度的改善。

然而，维修服务企业规模普遍偏小，规范化、标准化和专业化企业数量不多，经济效益相对较低，从业人员劳动强度较大等长期困扰行业企业发展的问题依然存在。特别是近年来建立的新型劳资双方关系中存在着不和谐因素，出现了新的问题，亟需引起有关政府主管部门高度关注，给予政策指导。

5、今年7月20至21日，联合召开“全国督察指导空调安装工佩戴安全带工作部署大会”，企业安全负责人参加了会议。我和财贸轻纺烟草工会宋宪彬副巡视员讲话；协会郭赤兵副会长具体部署了全国督察指导工作；北京市安监局通报了“‘6·16’生产安全事故调查报告”。期间，开展了《关于我国的安全生产责任追究制度》、《关于高空作业技术管理》、《空调安全带挂点装置》培训。

（二）组织企业自查、地区检查

按照工作部署和中维协联发《关于督察指导空调安装工佩戴安全带的通知》，要求各生产、销售企业对安装和维修服务企业开展培训、考核以及配备和使用安全带情况等全面监督检查。

企业共自查维修服务网点2349个，其中，做得比较好的有海尔、长虹、格力、LG、美的、苏宁、赛维、三联等。一些重点省市同业行业协会也联合本省市工会或政府安监部门对本地区企业进行了检查，做得比较好的有上海、重庆、广东、黑龙江、山东、山西、陕西等。

（三）联合组织现场督察

今年7月至8月，贾主席、刘会长、郭副会长、刘副会长、赵处长、秘书长、邵副处长等组成了四个联合督察指导组，深入到16家国内外企业的驻京总部、驻京办事机构及部分特约维修服务部，每家二个单位，共32个单位，进行了现场督察指导。

联合督察指导组每到一个企业都认真听汇报、问情况、查资料、查安全带配备、宣讲国家安全生产法律法规、提出具体指导意见，详细了解督促安装工自觉佩戴安全带的好做法。现场督察指导对落实安装工佩戴安全带工作起到了积极的促进作用。

三、今年空调安装工佩戴安全带工作的落实情况

（一）主要进展

一是建立了企业安全责任机构，落实了责任人，明确了安全职责。企业总部、各驻省办事机构的服务负责人为空调安装及维修的第一安全责任人。

二是85%的企业建立了安全生产制度。

三是加强了劳动保护。多数企业重视安装工的劳动保护，舍得投入资金，基本配齐了安全带和空调安装及维修所需的安全防护设备、用具。格力、TCL、美的、长虹、海尔、海信等企业维护职工的合法权益，落实了工伤、意外保险。

四是加强了检查监管。企业普遍加强了对安装工佩戴安全带的检查监督，采取了晨会强调、电话回访、直接到用户家走访等多种形式督促落实。格力总部每年都在全国开展对所属安装及维修企业的安全大巡查；TCL北京售后经理到安装及维修网点首先检查员工工具包中有没有安全带；苏宁北京售后经理经常事先派人到用户家扮装用户家人暗查员工是否佩戴安全带。

五是加强了安全教育培训。在安全专项培训方面，苏宁、美的、格力、TCL、长虹，抓得更好一些。

（二）存在的主要问题

一是有的企业安全制度还不够健全。少数企业不能提供安全责任机构、安全责任人和管理人、安全制度等的文字资料，只有口头要求。新科空调北京分公司安全管理较差，提出批评。

二是有的企业安全管理工作还不够落实。主要表现在：把安全管理责任推给网点，很少对网点进行检查指导；不能对安装工进行系统的安全培训，对新职工一般性讲一讲，就让其上岗。有的网点为了省钱，安全带用了三、四年也不更换，有潜在的安全隐患。有的安装工自以为干了多年，没出过问题，心存侥幸，不戴安全带，甚至用户主动提醒也不听；有的违章操作，把安全带作为吊机绳索使用。

三是有的企业安排安装工工作量较大，劳动保护还不够重视。空调旺季，一组安装工（2人）每天安装六、七台，甚至更多，日工作13个小时以上，身心疲惫，直接影响了安装工的安全和健康。个别企业没有给安装工上意外伤亡等保险。

四、下一步工作重点

（一）采取有力措施纠正存在的问题。协会和财贸轻纺烟草工会将在年底前开展专项督察，督促各企业安全负责人要认真调查研究，分析、查找事故原因，采取有力措施，加以解决。

（二）共同抓好安全教育和培训。协会将督促指导各空调企业组织相关人员认真学习国家和行业有关安全生产方面的法律法规和规范标准，剖析案例，进行教育，提高安全意识，增强安全观念；要利用空调淡季组织开展全员安全培训。

协会已和国家安监总局培训中心联合开展对空调企业安装及维修网点的安全责任人、安全管理人培训考核。培训内容：有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产与管理基本知识、安全生产技术基本知识；事故分析调查处理，典型事故和应急救援案例分析。

培训从北京开始，要确保北京奥运会期间的安全作业，然后在全国推广。截至目前，已培训三期，300名安全负责人。三星和新科在督察指导中存在较大安全隐患，不重视培训，提出批评。

（三）编制行业统一安全培训教材。协会编写空调安装行业安全生产培训资料，案例教学片，普及教育和培训。

（四）进一步加强督察指导。年底前，各空调企业要建立健全安全责任机构，明确责任人，认真履行职责，落实安全生产规定，加强对网点安装工的检查指导，坚持“经常抓，抓经常”，让每一个安装工都能自觉戴好安全带。明年旺季前，协会和财贸轻纺烟草工会要继续开展督察指导工作，通过建立长效机制，进一步推动落实空调安装工佩戴安全带工作。

（五）广泛开展安全生产宣传普及教育工作。督促企业采取有效措施，改进服务质量监督流程，由用户监督、填写或反馈安全作业状况；继续印制发放安全作业宣传单页；开展安全生产知识普及教育，提高意识，转变观念，营造良好环境和氛围；拓展安全作业质量监管方式，设立公众监督举报电话、邮箱，开展行业专项电话回访、调查，积极主动地接受顾客、媒体及全社会的监督；适时组织安全作业的知识和技能竞赛。

（六）申报立项编制安全作业规范。拟向政府主管部门提出编制家用电子电器维修服务行业安全作业规范立项计划申请，开展前期相关立项研制、申报、筹建编制组、起草框架内容等工作。

（七）重点研发安全作业技术措施。改进产品设计，简化安装、拆卸、维护、修理作业流程，尽可能减少和降低涉及安全作业的流程或步骤；研发便捷、高效的安全带挂点装置和可靠、经济的安全作业方案；研发、推介简便、经济的安全作业工具；提出民用住宅设计标准中房间空调配套设施方案设计规范意见和建议，为房间空调安装和拆卸安全作业提供方便，避免不利于房间空调装拆安全作业的房屋结构设计。

（八）促进行业的科学和谐发展。党的十七大提出了党和国家在新的历史条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，代表了全国各族人民的根本利益。

实现宏伟目标，必须落实科学发展观，坚持以人为本，关注民生，建立和谐社会，维护改革发展稳定大局。行业企业的发展离不开安全稳定，作为家用电子电器维修服务行业，首先要保障企业广大员工的生命安全与身体健康，以促进全行业、全社会的和谐发展。

据此，财贸轻纺烟草工会和协会制定了《关于开展创建劳动关系和谐企业，促进家电维修行业改革发展的意见》，明确了开展创建劳动关系和谐企业的指导思想、主要任务目标，提出了创建劳动关系和谐企业的十条标准。从明年起，每两年评审表彰一次全行业劳动关系和谐企业。首批劳动关系和谐企业将在明年9月下旬公布，命名表彰，在全行业形成“企业关爱职工、职工爱护企业，劳资双方和谐共赢”的良好氛围。

协会工作和发展目标与财贸轻纺烟草工会是一致的，就是要为行业企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，共同营造“企业关心维护职工权益，职工关心促进企业发展”的良好氛围，发挥好企业经营者和职工两个积极性，做到互利、互爱、双赢，达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。

近年来，财贸轻纺烟草工会对协会工作给予了大力支持，我们密切合作，卓有成效。去年，我们成功举办了“金刚钻·海尔流媒体电视杯”全国家用电子产品维修服务技能大赛，全面推动了全行业技术进步，提高了全行业的社会地位和从业人员的技术素质，大赛第一名曾维旭同志荣获了全国五一劳动奖章，这是建国以来首次。协会十分珍惜这枚奖章，开展了号召全行业职工向曾维旭同志学习的活动，同时，表彰了过去5年为行业发展做出突出贡献的49家单位和523名个人。

协会要积极承担行业和社会责任，勇于承担，善于承担，敢于负责。协会今后要进一步加强与有关政府主管部门、财贸轻纺烟草工会等的密切联系，积极配合，进一步做好包括推动落实空调安装工佩戴安全带在内的维护职工合法权益、促进企业和行业发展的各项工作，更好地服务职工、服务企业、服务行业、服务社会，共同为推动落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、和谐行业，做出新的、更大的贡献。

以上是我代表协会发布的主要内容。谢谢各位！